СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СВИРИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(четвертого созыва)

РЕШЕНИЕ

от «01» июня 2020г.                                                                                                  №55

 

 

О мониторинге муниципальных

нормативных правовых актов

муниципального образования

«Свирицкое сельское поселение»

 

Рассмотрев представленный Волховской городской прокуратурой Ленинградской области проект нормативного правового акта, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», Совет депутатов муниципального образования Свирицкое сельское поселение, РЕШИЛ:

 

1. Утвердить Положение о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Свирицкое сельское поселение согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Волховские огни» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Свирицкое сельское поселение» в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Глава муниципального образования                                       А.В. Куликов

 

 

 

Приложение

к Решению Совета  депутатов

МО «Свирицкое сельское поселение»

от «01» июня 2020г. №55

Положение

о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования

«Свирицкое сельское поселение».

 

1. Настоящее Положение разработано в целях совершенствования муниципальных нормативных правовых актов и обеспечения законности в правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Свирицкое сельское поселение».

 

В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением нормативных правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

 

2. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов (далее — мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую органами местного самоуправления муниципального образования «Свирицкое сельское поселение» в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение».

 

Исполнителями проведения мониторинга (далее – исполнители мониторинга)  являются:

 

— Совет депутатов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение» — в отношении нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение»;

 

— администрация муниципального образования «Свирицкое сельское поселение» — в отношении нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение», главы муниципального образования «Свирицкое сельское поселение» и администрации муниципального образования «Свирицкое сельское поселение».

 

3. Мониторинг подразделяется на плановый и внеплановый.

 

1) Плановый мониторинг муниципальных правовых актов проводится исполнителем  мониторинга в период действия муниципального правового акта в сроки, установленные планом мониторинга.

 

Исполнители мониторинга, ежегодно до 20-го января, формируют и утверждают план мониторинга на соответствующий год. План мониторинга оформляется согласно приложению 1 к настоящему Положению.

 

2) Внеплановый мониторинг исполнителем мониторинга в случае внесения изменений в федеральное законодательство и законодательство Ленинградской  области, влекущих изменения муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение», проводится в течение тридцати дней со дня официального опубликования федерального закона или закона Ленинградской области.

 

Если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов Совета депутатов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение», а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», внеплановый мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.

 

4. Целями проведения мониторинга являются:

 

— выявление нормативных правовых актов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение», требующих приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области, правилами юридической техники, а также устранение выявленных противоречий, нарушений правил юридической техники;

 

— выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

 

— выявление коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их последующее устранение;

 

— повышение эффективности правоприменения;

 

— выявление общественных отношений,  правовое регулирование которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования «Свирицкое сельское поселение», и пробелов правового регулирования в нормативных правовых актах муниципального образования «Свирицкое сельское поселение»;

 

— устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных нормативных правовых актах;

 

— сокращение сроков разработки и  принятия нормативных правовых  актов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение» в развитие федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Ленинградской области, иных нормативных правовых актов Ленинградской области;

 

— выявление нормативных правовых актов, фактически утративших силу (устаревших и недействующих нормативных правовых актов), и последующее признание их утратившими силу в установленном порядке.

 

5. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

 

б) федеральных конституционных законов;

 

в) федеральных законов;

 

г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда народных депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

 

д) указов Президента Российской Федерации;

 

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

 

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

 

з) законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области;

 

и) муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение».

 

6. Основаниями проведения мониторинга являются:

— внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

 

— анализ применения нормативных правовых актов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение» в определенной сфере;

 

— получение информации Волховской городской прокуратуры Ленинградской области в порядке статьи 9 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;

 

— обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов Совета депутатов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение», в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

 

7. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

 

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

 

б) наличие муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия которых предусмотрена актами большей юридической силы;

 

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления   при издании нормативного правового акта;

 

г) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

 

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

 

е) коллизия норм права;

 

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

 

з) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;

 

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;

 

к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

 

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;

 

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия.

 

8. По результатам проведения мониторинга администрацией муниципального образования и Советом депутатов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение» могут разрабатываться проекты муниципальных нормативных правовых актов, а также вноситься предложения в планы нормотворческой деятельности администрации Волховского муниципального района и Совета депутатов Волховского муниципального района.

 

9. В случае выявления в процессе проведения мониторинга необходимости совершенствования федеральных законов и законов Ленинградской области Совет депутатов муниципального образования «Свирицкое сельское поселение» и администрация муниципального образования «Свирицкое сельское поселение» вправе направить соответствующие предложения в Волховскую городскую прокуратуру Ленинградской области, органы государственной власти Ленинградской области.

 

10. Информация о результатах мониторинга, принятых мерах по реализации результатов мониторинга размещается на официальных сайтах проводивших мониторинг органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет.

 

11. Результаты мониторинга учитываются органами местного самоуправления муниципального образования «Свирицкое сельское поселение» при планировании нормотворческой деятельности, разработке проектов нормативных актов.

 

 

 

Приложение № 1

к Положению о мониторинге муниципальных

правовых актов муниципального

образования «Свирицкое сельское поселение»

 

 

 

УТВЕРЖДАЮ

                                            Должность и Ф.И.О. руководителя

                                            _______________________________

                                                       (подпись)

                                            «___» _________________ 20__ г.

 

План мониторинга муниципальных правовых актов на 20______ год

           __________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

№ п/п

 

Реквизиты муниципального правового акта, подлежащего мониторингу

 

Ответственный Исполнитель

 

Срок проведения мониторинга