АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Свирицкое СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

01.12.2017г Постановление № 136

О создании постоянно действующего органа,

специально уполномоченного на решение задач в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

в муниципальном образовании Свирицкое сельское поселение

Волховского муниципального района Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях решения вопросов местного значения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, администрации МО Свирицкое сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области

постановляет:

1. Создать постоянно действующий орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
   – ответственный за реализацию задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Утвердить Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Приложение №1).

3. Утвердить штатное расписание постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в составе 1человека.

4. Данное постановление обнародовать в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

МО Свирицкого сельского поселения Лиходеев В.И

Приложение № 1
Утверждено

постановлением главы администрации
МО Свирицкого сельского поселения

01.12.2017 года

Положение о постоянно действующем органе,

специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения 

1. Настоящее Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – Положение), определяет основные задачи, функции, основы организации деятельности постоянно действующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Свирицкое сельское поселение.

2. Постоянно действующий орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – постоянно действующий орган), руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Целью создания постоянно действующего органа является обеспечение готовности муниципального образования Свирицкое сельское поселение к решению задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Постоянно действующий орган создается в составе администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение.

5. Постоянно действующий орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления, организациями по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. Финансовое обеспечение постоянно действующего органа осуществляется за счет средств муниципального бюджета.

7. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение.

II. Основные задачи

8. Основными задачами постоянно действующего органа являются:
1) реализация единой государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) организация выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальных правовых актов Свирицкого сельского поселения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) обеспечение функционирования и развития муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ленинградской области;
4) обеспечение участия муниципального образования Свирицкое сельское поселение в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах его территории;

5) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за их проведением;

6) создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

7) координация деятельности органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Свирицкое сельское поселение

9) организация и участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования Свирицкое сельское поселение;

10) иные задачи, направленные на реализацию законодательства Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальных правовых актов Свирицкое сельского поселения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

.
III. Основные функции

9. Постоянно действующий орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разработка и внесение предложений по совершенствованию реализации единой государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) участие в подготовке нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (включая разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов);

3) обеспечение своевременного приведения в соответствие правовых актов администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с требованиями федерального законодательства, законодательства Ленинградской области, Уставом муниципального образования Свирицкое сельское поселение;

4) разработка и участие в реализации муниципальных целевых программ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

5) разработка и участие в реализации ежегодных и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в осуществлении контроля за их исполнением;

6) обеспечение организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, контроль за проведением указанных мероприятий;

7) обеспечение организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за проведением указанных мероприятий; 

8) проведение анализа и оценки состояния готовности органов управления, сил и средств к решению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 

9) организация накопления и контроль за накоплением резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их хранением и восполнением

10) обеспечение создания и сохранения страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения;

11) организация и обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения;

12) информирование правительства Ленинградской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

13) участие в организации создания муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечение поддержания их в постоянной готовности;

14) организация и участие в осуществлении сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленном порядке;

15) оказание содействия федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

16) представление предложений о введении местного уровня реагирования главе поселения;

17) обеспечение участия в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
18) организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Свирицкое сельское поселение, в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

19) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации (включая создание эвакуационных комиссий, подготовку их личного состава), подготовки районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;

 
20) планирование и организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах границ муниципального образования Свирицкое сельское поселение;
21) организация проведения мероприятий, направленных на оказание содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях; 

22) обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обращение в установленном порядке за помощью к органам исполнительной власти Ленинградской области при недостаточности собственных сил и средств;

 
23) участие в организации первоочередного обеспечения пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий населения;

24) организация и обеспечение реализации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования;

25) участие в разработке правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд;

26) обеспечение предоставления гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования;

27) организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

28) организация обучения личного состава постоянно действующего органа, служб и формирований муниципального образования, в том числе организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципального образования;

29) участие в разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

30) организация изучения состояния окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

31) ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф;

32) иные функции, обусловленные выполнением поставленных задач в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальных правовых актов муниципального образования Свирицкое сельское поселение.

IV. Полномочия постоянно действующего органа

10. Постоянно действующий орган реализует следующие полномочия:
1) координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (за исключением координационных функций, выполняемых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления);
2) перепроверяет в течение 2 часов в установленном порядке полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения, в территориальных центрах мониторинга;

3) проводит в установленном порядке проверки организаций по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимает участие в комплексных и целевых проверках;

4) направляет руководителям организаций предложения и рекомендации по надлежащему выполнению ими законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) запрашивает и получает в установленном порядке информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

6) привлекает экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7) осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Ленинградской области, организациями при реализации задач и функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
8) осуществляет взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации в пределах компетенции;

9) рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимает меры по устранению выявленных проблем;

10) реализует иные полномочия, обусловленные выполнением установленных задач и функций.

V. Руководство постоянно действующим органом

11. Общее руководство работой постоянно действующего органа осуществляет глава муниципального образования Свирицкое сельское поселение. 
12. Руководитель постоянно действующего органа:

1) организует работу постоянно действующего органа;
2) участвует в установленном порядке в планировании материально-финансового обеспечения, в распределении выделенных финансовых средств и материальных ресурсов;

3) обеспечивает соблюдение требований сохранности государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера, выполнение правил охраны труда, пожарной безопасности;
4) является ответственным за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах;
5) организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Ленинградской области, организациями, гражданами;

6) представляет в установленном порядке постоянно действующий орган в органах государственной власти и местного самоуправления, выполняет представительские функции при взаимодействии с общественностью, средствами массовой информации;

7) организует обобщение и распространение передового опыта работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8) осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о работе постоянно действующего органа;

9) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по защите населения;

10) реализует иные полномочия, обусловленные выполнением задач и функций постоянно действующего органа.