Муниципальное образование Свирицкое сельское поселение

Волховского муниципального района

Ленинградской области

АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2021 г. № 7

п. Свирица

Об утверждении муниципальной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Свирицкого сельского поселения на 2021-2023гг.

На основании Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 06.02.2009 года № 18 «О долгосрочной целевой программе «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы», в целях развития малого и среднего предпринимательства и формирования благоприятной экономической среды для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Свирицкого сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация муниципального образования Свирицкое сельское поселение ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную Программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Свирицкого сельского поселения на 2021-2023гг.» (приложение №1 и №2)

2. Постановление администрации №92 от 02.07.2018 г. «Об утверждении муниципальной адресной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Свирицкое сельское поселение на 2018 — 2020 годы» считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации, размещению на официальном сайте администрации МО Свирицкое сельское поселение svirica—adm.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет/

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава администрации В.А. Атаманова

Приложение №1

к постановлению администрации

Свирицкого сельского поселения

21.01.2021 года №7

Муниципальная программа

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

на территории Свирицкого сельского поселения на 2021-2023 гг.»

1. Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Свирицкого поселения на 2021-2023 годы»
Основы создания Программы	— п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; — Устав сельского поселения; — Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; — указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»; — постановление Правительства Ленинградской области от 31.08.2007 года №224 «Об утверждении показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области».
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области
Исполнители программы	Администрация муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области
Сроки реализации Программы	Период реализации программы – 2021, 2022, 2023 год
Цель Программы	— Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Свирицкого сельского поселения, способствующих: — устойчивому росту уровня социально- экономического развития сельского поселения и благосостояния граждан; — формированию экономически активного среднего класса; — развитию свободных конкурентных рынков; — развитию инновационно — технологической сферы малого и среднего предпринимательства (МСП); — обеспечению занятости населения; — максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности;
Основные задачи Программы	— Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. -Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. — Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса. — Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. — Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса. — Создание условий для увеличения занятости населения. — Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. — Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Перечень основных направлений программы	— Осуществление административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. — Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Оценка эффективности исполнения долгосрочной программ	Показатели результативности программы: 1. Количество предпринимателей, получивших консультации и прошедших обучение по основам предпринимательской деятельности. 2. Количество проведенных согласований на размещение торговых объектов. 3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (рост/снижение). 4.Среднее количество работающих граждан у предпринимателей. 5. Количество публикаций в средствах СМИ и на сайте о деятельности предпринимателей. 6.Повышение гарантий и защищенности работников, занятых в сфере малого предпринимательства; 7. Снижение общего числа безработного населения.
Организация контроля выполнения Программы	Общий контроль хода реализации Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение

2. Общие положения

            Муниципальная  программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Свирицкого сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в 2021 — 2023  годах» разработана администрацией Свирицкого сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209 — ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Малое и среднее предпринимательство — неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса — гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства – юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Предмет регулирования — оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы – муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией Свирицкого сельского поселения.

Субъекты малого и среднего предпринимательства — потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Свирицкого сельского поселения, физические лица, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией поселения — деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории поселения.

 

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Внимание органов власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.

При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

— недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

— отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;

— ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;

— неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

— отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

— нехватка квалифицированных кадров.

На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность — существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

 1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

 5) образование координационных или совещательных и консультативных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Предлагаемая Программа разработана также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется большой потенциал.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления поселения, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории поселения предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения.

Программно — целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

— оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

—  организация и проведение семинаров и «круглых столов» по основным проблемам и механизмам решения проблем;

— организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

— содействие развитию молодёжного предпринимательства;

— формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства.

Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления поселения необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

— полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах;

— обеспечение открытости органов местного самоуправления поселения   для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучие поселения. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления.

4. Основные цели и задачи.

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории поселения.

Для достижения, поставленной цели Программы должны решаться следующие задачи:

— информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

— методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

— формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства поселения;

— укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства;

— формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

5. Срок реализации Программы

            Реализация Программы рассчитана на 2021-2023 ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ годы.

 

6. Система программных мероприятий

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на муниципальную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории поселения, по следующим основным направлениям:

— информационная и консультационная поддержка;

— устранение административных барьеров;

— формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении.

 

7. Ресурсное обеспечение Программы

Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, может корректироваться в ходе ее исполнения.  

8. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется разработчиком Программы – администрацией поселения.

В ходе реализации Программы основной разработчик организует оперативное взаимодействие отдельных исполнителей.

Заказчик Программы уточняет мероприятия и при необходимости внесения изменений в Программу организует работу в установленном порядке.

 

9. Контроль реализации Программы

 Заказчик Программы контролирует исполнение мероприятий Программы. Исполнители Программы представляют информацию о ходе реализации Программы в администрацию поселения.

 

10. Ожидаемые результаты выполнения Программы

Реализация программных мероприятий, связанных с оказанием муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде информационного, консультационного, методического обеспечения позволит увеличить количество хозяйствующих субъектов; увеличить число работающих на предприятиях поселения, будет способствовать снижению уровня безработицы, позволит увеличить налоговые поступления в бюджет поселения, повысить занятость, самозанятость, доходы и уровень жизни населения поселения.  Позволит также сформировать положительный имидж малого и среднего предпринимательства поселения и развить деловые взаимоотношения между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления поселения.

Приложение №2

к постановлению администрации

Свирицкого сельского поселения

21.01.2021 года № 7

Мероприятия Программы на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства в Свирицком сельском поселении.

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель, сроки	Объём финансирования, тыс. руб.
1	2	3	4
1.	Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Красненского сельского поселения
1.1.	Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства   поселения  путем размещения информации о развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства  на официальном сайте поселения	Администрация поселения постоянно	Финансирования не требует
1.2.	Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства  поселения  по вопросу получения имущественной поддержки	Администрация поселения постоянно	Финансирования не требует
1.3.	Содействие субъектам малого и среднего  предпринимательства поселения   в формировании и реализации инвестиционных проектов	Администрация поселения постоянно	Финансирования не требует
1.4.	Содействие  субъектам малого и среднего предпринимательства поселения  в электронной отправке налоговой и пенсионной отчётности	Администрация поселения по мере необходимости	Финансирования не требует
1.5.	Создание и ведение Реестра муниципального имущества для сдачи в аренду среднему и малому предпринимательству, самозанятым	Администрация поселения постоянно	Финансирования не требует
2.	Методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Содействие в проведение семинаров и иных мероприятий,  связанных с развитием и поддержкой малого бизнеса.	Администрация поселения совместно с администрацией Волховского муниципального района 1 раз в год	Финансирования не требует
	Приглашение для участия в семинарах  маркетологов, менеджеров из научной среды и успешных практиков.
2.2.	Участие в организации и проведении деловых встреч, «круглых столов» и семинаров по проблемам развития малого и среднего предпринимательства	Администрация  поселения совместно с администрацией Волховского муниципального района ежегодно	Финансирования не требует
3.	Формирование положительного имиджа  субъектов  малого и среднего предпринимательства
3.1.	Содействие участию субъектов  малого и среднего предпринимательства поселения в районных, областных и других выставках и ярмарках	Администрация  поселения совместно с администрацией Волховского муниципального района по мере необходимости	Финансирования не требует
3.2.	Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам пропагандирования достижений  субъектов  малого и среднего предпринимательства поселения	Администрация поселения совместно с печатным изданием	Финансирования не требует
4.	Обеспечение благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства	Администрация поселения совместно с администрацией Волховского муниципального района 1 раз в полугодие	Финансирования не требует
4.2	Размещение на официальном сайте поселения  информации о деятельности малого и среднего бизнеса поселения	Администрация поселения ежегодно	Финансирования не требует