Администрация
муниципального образования
Свирицкое сельское поселение
Волховского муниципального района
Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «23» ноября 2020 года №138
«Об утверждении Положения «О муниципально -частном партнерстве в муниципальном образовании Свирицкое сельское поселение»
В целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц в рамках муниципально — частного партнерства, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ « О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрация постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании Свирицкое сельское поселение согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Волховские огни» и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение //www.svirica—adm.ru/.
3. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации В.А.Атаманова
Исп. Дураничева С.В.
Тел. 8(81363)44-225
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Свирицкое сельское поселение
от 23.11.2020г. №138
Положение
о муниципально-частном партнерстве
в муниципальном образовании Свирицкое сельское поселение
1. Предмет регулирования
1. Настоящее Положение определяет цели, формы и условия участия муниципального образования Свирицкое сельское поселение в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Настоящее Положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц (далее — партнер) в рамках муниципально-частного партнерства.
2. Основные понятия
1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
— муниципально-частное партнерство — взаимовыгодное сотрудничество муниципального образования Свирицкое сельское поселение с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Свирицкое сельское поселение.
— частный партнер — российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ « О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено соглашение;
— соглашение о муниципально-частном партнерстве — гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ « О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
— стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве – муниципальное образование Свирицкое сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение и частный партнер;
— эксплуатация объекта соглашения — использование объекта соглашения в целях осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определены соглашением.
3. Цели муниципально – частного партнерства
1. Целями муниципально-частного партнерства являются:
— повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
— обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Свирицкое сельское поселение.
4. Принципы участия муниципального образования
Свирицкое сельское поселение
в мунципально – частном партнерстве
1. Участие муниципального образования Свирицкое сельское поселение в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах:
— открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
— обеспечение конкуренции;
— отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
— добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
— справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
— свобода заключения соглашения.
5. Формы участия муниципального образования
Свирицкое сельское поселение
в муниципально – частном партнерстве
1. Участие муниципального образования Свирицкое сельское поселение в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области в следующих формах:
— вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности муниципального образования Свирицкое сельское поселение;
— реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;
— реализация инновационных проектов;
— концессионные соглашения;
— соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития муниципального образования Свирицкое сельское поселение.
— в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Ленинградской области.
6. Формы муниципальной поддержки муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании
Свирицкое сельское поселение.
1. Муниципальная поддержка муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании Свирицкое сельское поселение осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области в следующих формах:
— предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Свирицкое сельское поселение;
— информационная и консультационная поддержка.
7. Объекты соглашения
1. Объектом соглашения могут являться:
— транспорт и дорожная инфраструктура;
— система коммунальной инфраструктуры, объекты благоустройства;
— объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
— объекты образования, культуры, спорта, туризма, социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения.
8. Разработка предложения и принятие решения о реализации проекта муниципально – частного партнерства
1. В случае если инициатором проекта выступает Администрация муниципального образования Свирицкое сельское поселение, она обеспечивает разработку предложения в реализации проекта муниципально-частного партнерства.
2. В случае, если инициатором проекта выступает частное лицо, до направления указанного предложения, между инициатором проекта и Администрацией муниципального образования Свирицкое сельское поселение, допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализацией проекта.
3. Предложение о реализации проекта должно содержать:
— описание проекта и обоснование его актуальности;
— цели и задачи реализации проекта;
— проект соглашения, включающий в себя существенные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
— срок реализации проекта и порядок определения срока;
— описание рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта.
4. В срок, не превышающий девяноста дней со дня поступления предложения, Администрация муниципального образования Свирицкое сельское поселение обязана рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:
— о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение главе муниципального образования Свирицкое сельское поселение в целях оценки и определения его сравнительного преимущества;
— о невозможности реализации проекта.
5. Решение о невозможности реализации проекта должно быть мотивировано и принимается по следующим основаниям:
— предложение о реализации проекта не соответствует принципам муниципально-частного партнерства;
— содержание проекта не соответствует установленным требованиям;
— эксплуатация, и (или) техническое использование, и (или) передача в частную собственность объекта соглашения не допускаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, и муниципальными правовыми актами муниципального образования Свирицкое сельское поселение;
— заключение соглашения, если в отношении этого объекта имеются заключенные соглашения;
— у муниципального образования Свирицкое сельское поселение отсутствует право собственности на указанный в предложении реализации проекта объект;
— указанный в предложении о реализации проекта объект является несвободным от прав третьих лиц.
6. Решение о принятии проекта принимается главой муниципального образования Свирицкое сельское поселение, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области.
7. Решением о реализации проекта утверждаются:
— цели и задачи реализации такого проекта;
— существенные условия соглашения;
— значение критериев эффективности проекта и значение показателей его сравнительного имущества, на основании которых получено положительное заключение главой муниципального образования Свирицкое сельское поселение,
— критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
— конкурсная документация или порядок и сроки ее утверждения;
— сроки проведения конкурса на право заключения соглашения или в случае проведения совместного конкурса – соглашений;
— порядок и сроки заключения соглашения (в случае проведения совместного конкурса — соглашений);
— состав конкурсной комиссии и порядок его утверждения.
8. На основании решения о реализации проекта Администрация муниципального образования Свирицкое сельское поселение в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.
9. Заключение, изменение, прекращение Соглашения
1. Соглашение заключается с победителем конкурса на право заключения соглашения или с лицом, имеющим право на заключение такого соглашения.
2. В соглашение могут быть внесены изменения при наличии согласия Администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение и частного партнера. Условия соглашения, определенные на основании решения о реализации проекта и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса, могут быть изменены главой муниципального образования Свирицкое сельское поселение, принявшим решение о реализации проекта.
3. В соглашение могут быть внесены изменения на основании решения суда по требованию одной из сторон соглашения по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, международным договором Российской Федерации, соглашением.
4. Соглашение прекращается:
— по истечении срока действия;
— по соглашению сторон;
— в случае досрочного расторжения по решению суда;
— по иным основаниям, предусмотренным соглашением.
10. Полномочия поселения в сфере муницпально-частного партнерства
1. К полномочиям главы муниципального образования Свирицкое сельское поселение в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области.
2. Глава муниципального образования Свирицкое сельское поселение, назначает должностных лиц ответственных на осуществление следующих полномочий:
1) обеспечение координации деятельности муниципального образования Свирицкое сельское поселение при реализации проекта муниципально-частного партнерства;
2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;
6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;
7) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
8) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами.
3. Глава муниципального образования Свирицкое сельское поселение направляет в орган исполнительной власти Ленинградской области проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.