ПРОЕКТ
Администрация
муниципального образования
Свирицкое сельское поселение
Волховского муниципального района
Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «__» _____ 2021 года №__
Об утверждении программы
муниципального образования сельское поселение
Волховского муниципального
района «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям на 2022 год
в сфере осуществления муниципального жилищного
контроля на территории муниципального образования
сельское поселение Волховского муниципального района
Ленинградской области»
В целях реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», администрация постановляет:
1. Утвердить программу муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховский муниципальный район «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год в сфере муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховский муниципальный район Ленинградской области» (приложение).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Волховские огни» и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение //www.svirica—adm.ru/.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации В.А. Атаманова
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального жилищного
контроля на территории муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района
Ленинградской области на 2022 год
ПАСПОРТ
Наименование программы |
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на 2022 год (Далее – программа профилактики рисков) |
Правовые основания разработки программы профилактики |
Федеральный закон от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям». |
Разработчик программы профилактики |
Администрация муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области |
Ответственный исполнитель программы |
Администрация муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области |
Цели программы профилактики |
1.Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; 2.Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 3.Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения |
Задачи программы профилактики |
-Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований; -Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований; -Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований; -Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению. |
Сроки и этапы реализации программы профилактики |
2022 год |
Источники финансирования |
Не требует финансирования |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы профилактики |
1.Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; 2.Увеличение доли законопослушных контролируемых лиц — развитие системы профилактических мероприятий органа, осуществляющего муниципальный контроль на территории муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области; 3.Внедрение различных способов профилактики; 4.Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области; 5.Разработка образцов эффективного, законопослушного поведения контролируемых лиц; 6.Уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц; 7.Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц; 8.Обеспечение единообразия понимания предмета контроля контролируемыми лицами; 9.Мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению. |
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
1.1.Вид муниципального контроля: муниципальный жилищный контроль.
1.2.Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее — контролируемые лица) обязательных требований установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда.
На территории муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области муниципальный жилищный контроль осуществляется за соблюдением:
1)требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
2)требований к формированию фондов капитального ремонта;
3)требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
4)требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5)правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6)правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7)правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
8)требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9)требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;
10)требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
11)требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
12)исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом администрацией муниципального образования Свирицкое сельское поселение в 2021 году осуществляются следующие мероприятия:
-размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
-осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации;
-обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
— выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Раздел 2.Цели и задачи реализации программы профилактики
2.1.Целями профилактической работы являются:
1.Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2.Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3.Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения
2.2.Задачами профилактической работы являются:
-
Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
-
Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
-
Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;
-
Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
Раздел 3.Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Перечень профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
Реализация программы осуществляется в соответствии с Перечнем профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности программы (приложение).
Раздел 4. Оценка эффективности программы профилактики
Эффективность реализации программы профилактики оценивается:
-повышение эффективности системы профилактики нарушений обязательных требований;
-повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц в вопросах исполнения обязательных требований, степенью их информативности об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки;
-снижение количества правонарушений при осуществлении контролируемыми лицами своей деятельности;
-понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование субъектами контроля (надзора) и контрольно-надзорным органом;
-вовлечение субъектов контроля (надзора) в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом.
Для оценки мероприятий по профилактике рисков и в целом программы профилактики по итогам года с учетом достижения целей программы профилактики рисков устанавливаются отчетные показатели.
1.Качественный показатель эффективности подпрограммы:
-доля контролируемых лиц, охваченных профилактическими мероприятиями, допустивших в отчетном периоде нарушения обязательных требований.
2.Количественные показатели эффективности программы:
-количество контролируемых лиц, с которыми проведены профилактические мероприятия;
-количество контролируемых лиц, допустивших нарушения обязательных требований в области жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда.
Определяемый программой профилактики рисков показатель эффективности проводимых профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля (далее — показатель) направлен на создание системы оценки эффективности профилактической деятельности в целях снижения уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда.
Сбор исходных данных для формирования показателя осуществляется по результатам мероприятий муниципального жилищного контроля.
Для целей оценки эффективности программы профилактики рисков применяется следующий показатель:
Доля контролируемых лиц, охваченных профилактическими мероприятиями, допустивших в отчетном периоде нарушения обязательных требований — «Впм».
Целевое значение показателя — стремление к нулю.
Показатель «Впм» определяется отношением количества контролируемых лиц, допустивших нарушения обязательных требований в области жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда (Кн), к количеству контролируемых лиц, с которыми проведены профилактические мероприятия (Кпм).
Впм = (Кн / Кпм ) * 100.
Приложение к программе профилактики рисков
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, показатели результативности и эффективности программы
№ п/п |
Наименование и содержание мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо |
Показатели результативности и эффективности |
Базовый показатель 2021 г. |
Плановый показатель на 2022г. |
1 |
Информирование Информирование осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в разделе «Муниципальный контроль», вкладка «Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» |
Постоянно, по мере внесения изменений в законодательстве |
Специалист по ЖКХ |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
100% |
100% |
2 |
Обобщение правоприменительной практики Обобщение правоприменительной практики осуществляется посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах. По итогам обобщения правоприменительной практики готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального жилищного контроля |
В срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, размещается на сайте администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в разделе «Муниципальный контроль», вкладка «Обобщение практики осуществления муниципального контроля» |
Специалист по ЖКХ |
Доля контрольных мероприятий, по результатам которых материалы направлены в уполномоченные для принятия решений органы от общего количества мероприятий (Показатель «Впм») |
30 % и менее |
30 % и менее |
3 |
Объявление предостережения Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
|
По мере появления оснований, предусмотренных законодательством |
Глава администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области |
Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) (Показатель «Впм») |
20% и менее |
20% |